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把握全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵

法治興則國家興，法治衰則國家亂。全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國的頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，為全國各族人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)法治中國指明了前進(jìn)方向。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實(shí)踐中，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，我們圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家這一總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵作出闡釋，這就是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系與建設(shè)社會(huì)主義法治國家是相輔相成的，體現(xiàn)了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。中國特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國家治理體系的骨干工程，也是社會(huì)主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。建設(shè)法治國家，要以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，更好推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，提高全面依法治國能力和水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重大意義

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)任何一項(xiàng)工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動(dòng)起來了，全社會(huì)就會(huì)跟著走?！泵鞔_全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國具有舉旗定向、綱舉目張的重大意義。全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，是我們黨清醒認(rèn)識(shí)我國發(fā)展所處的歷史階段，深刻分析國內(nèi)外形勢的新變化，回應(yīng)廣大人民群眾的新期待，站在黨和國家工作全局的高度提出來的，具有重大戰(zhàn)略意義。

彰顯我們黨推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的堅(jiān)定決心。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國理政的基本方式。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，充分體現(xiàn)黨堅(jiān)定不移貫徹依法治國基本方略、堅(jiān)定不移領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國家的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心，表明黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。

明確全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。走自己的路，是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn)，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論。全面推進(jìn)依法治國，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。中國特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路，從根本上保證了我國社會(huì)主義法治建設(shè)的正確方向。中國特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路這一條。把建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，彰顯了我們黨走中國特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)定自信，指明了全面推進(jìn)依法治國的正確方向。

突出全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)和總抓手。全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，工作千頭萬緒。要使全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作高效組織、有序展開，必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手。圍繞這個(gè)總抓手來謀劃全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)工作，就能產(chǎn)生“壹引其綱，萬目皆張”的作用。這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是我們黨提出的具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念。必須抓住這個(gè)總抓手，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。

促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書記指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)?！睂?shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)依法治國，切實(shí)保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。把建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家明確為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，極大提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，不斷夯實(shí)“中國之治”的法治根基。

推動(dòng)法治中國建設(shè)邁上新臺(tái)階

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。黨和國家事業(yè)越發(fā)展，越需要深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力法治保障。

堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，中國特色社會(huì)主義法治體系是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義這個(gè)定性，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅(jiān)定。始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過程。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域立法步伐。進(jìn)一步聚焦人民群眾急難愁盼問題，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。通過完善法律制度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、新型毒品犯罪等突出問題。加快推進(jìn)反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等修訂工作，規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

深化法治領(lǐng)域改革。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，法治領(lǐng)域存在的一些突出矛盾和問題，原因在于改革還沒有完全到位?！币獓@讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，深化司法體制綜合配套改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。健全社會(huì)公平正義法治保障制度，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)、全過程在有效制約監(jiān)督下進(jìn)行。完善法治人才培養(yǎng)體系，深化執(zhí)法司法人員管理體制改革和政法隊(duì)伍教育整頓，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供有力組織保障。

運(yùn)用法治手段維護(hù)國家利益。法治是國家核心競爭力的重要內(nèi)容。隨著我國日益走近世界舞臺(tái)中央，必須加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，運(yùn)用法治手段開展國際斗爭，有力維護(hù)了國家和人民利益。要加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”法律法規(guī)，推動(dòng)我國法域外適用的法律體系建設(shè)。把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題，提升涉外執(zhí)法司法效能。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)。積極參與國際規(guī)則制定，推動(dòng)形成公正合理的國際規(guī)則體系。

加強(qiáng)法治理論研究和宣傳。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就，彰顯了習(xí)近平法治思想的實(shí)踐偉力。新征程上，譜寫全面推進(jìn)依法治國新篇章，必須堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)研究宣傳，加強(qiáng)對(duì)我國法治原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究闡釋，加強(qiáng)中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)。推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。總結(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。